“指定管辖”案件的管辖权异议

《民事诉讼法》第三十七条规定：指定管辖是指“有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行使管辖权，由上级人民法院指定管辖”。发生指定管辖的原因一般有两种：一是法院的全体法官均需回避；二是有管辖权人民法院所在地发生了严重自然灾害。注1而本案的情况显然与此不符。如果说W市中级法院认为自己对本案有管辖权，只是依据《民事诉讼法》第39条的规定“把本院管辖的第一审民事案件交下级法院审理”，实质上是管辖权的转移。由于“我国管辖权制度在某些方面存在着严重缺陷”，使管辖权转移制度遭到广泛的责备，几乎成了“地方保护主义利用的一项制度”。注2因为“将本来应当由上级法院审理的案件转移到下级法院，使得本来应当为一审的法院成为了终审法院，案件的处理被局限在较小的行政区域内，为地方保护主义打开了方便之门。注3　

　　同时，在法院系统内，上级法院的水平普遍高于下级法院，争议标的较大的案件之所以由较高级别的法院进行审理，是因为较高级别的法院具有较高的审判水平，更能保障案件的公正裁判。W市中级法院将本案转移到下级H区法院审理，实质上是剥夺了当事人获得较高水平审判的权利，是对当事人诉权的侵害。　

　　事实上，在外国民事诉讼法中，一般只规定上级法院可以将下级法院管辖的案件提上来审理或者下级法院在某些情况下可以将自己管辖的案件报送给上一级法院审理。而鲜见上级法院可以将自己管辖的案件移交给下级法院审理的。对此，无论《日本民事诉讼法》还是《德国民事诉讼法》都有相当明确的规定。　

　　尽管我国《民事诉讼法》第三十九条仍有管辖权下转的规定，但在司法实践中这种做法因背负有“地方保护”之恶名，已十分罕见。中级法院将自己有管辖权（或根本就没有管辖权）的案件交给自己的下级法院审理，不论是出于何种动机，都不是值得提倡的。

·出现了管辖争议需要指定管辖，哪个机关有权决定？
关于行使指定管辖的机关，行政处罚法明确规定，对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。这是由于，指定管辖权是一种行政决定权和行政领导权，指定管辖的决定一经作出，被指定管辖的行政机关就必须遵守执行，而对于行政机关的行政行为有决定权和领导权的只有其上级行政机关。在两个或者...

·几种特殊案件的审判管辖

值得注意的特殊案件管辖权问题有：
　　１、对于中华人民共和国缔结或者参加的国际条约所规定的罪行，中华人民共和国在所承担条约义务的范围内，行使刑事管辖权。这类案件，由被告人抓获地的中级人民法院管辖。
　　２、在中华人民共和国领域外的中国船舶内的犯罪，由犯罪发生...

·基层人民法院管辖的第一审刑事案件

基层人民法院管辖第一审普通刑事案件，但是依照本法由上级人民法院管辖的除外。

《法院执行解释》第三条刑事自诉案件的自诉人、被告人一方或者双方是在港、澳、台居住的中国公民或者其住所地是在港、澳、台的单位的，由犯罪地的基层人民法院审判。

港、澳、...

·实行指定管辖的情形主要有几种？
（1）两个或两个以上劳动监察机构因监察管辖权（主要指监察范围、对象）发生争议，协商不成的，报请他们共同上级监察机构指定管辖；同属一个省、自治区、直辖市的，由该省、自治区、直辖市劳动保障行政部门的劳动监察机构指定管辖；如为跨省、自治区、直辖市的劳动监察机构，各方协商不成的，由国...

·什么是级别管辖中的移送管辖？有哪些必须注意的事项？
它是为适应审判实践出现的特殊情况，法律对级别管辖所作的灵活性、变通性的规定，使得上级法院在必要时，可以审判下级法院管辖的第一审刑案；下级法院认为案情重大、复杂需要由上级法院审判的第一审刑案，可以请求移送上级法院审判。但是必须注意：第一，上级法院只有在必要时候适用个案，当然，上级...

·检察机关直接立案侦查案件管辖范围划分规定

（1999年8月26日分院检察委员会第六次会议讨论通过）

第一条为了贯彻“公正执法，加强监督，依法办案，从严治检，服务大局”的工作方针，明确分工，理顺关系，加强组织指挥，搞好协调配合，加大查处贪污、贿赂、“侵权”、渎职等职务犯罪的力度，根据《人民...