在许多大型工程中，项目公司比较倾向于将工程内部承包给分公司进

在许多大型工程中，项目公司比较倾向于将工程内部承包给分公司进行合作，但是这容易和挂靠发生混淆，从而违反了法律规定，直接导致工程的停滞。准确的了解建设工程内部承包合同纠纷与挂靠纠纷的区别和责任将有利于您承包大型工程。下面就由我们来带您了解一下吧。

一、内部承包纠纷和挂靠纠纷

在计划经济时期，为了鼓励国有建筑企业提高经营效率、调动生产积极性，国家出台一系列法规，提倡企业采用内部承包的方式从事建筑活动，但是经过二十余年的发展，一些没有资质或资质较低的个人或企业以有资质企业的名义承包工程，形成了事实上的“挂靠”，如何辩别建筑企业内部承包与“挂靠”之间的区别，以及二者承担怎样的法律责任?我们将在本文作出介绍。

二、“挂靠”与内部承包的基本概念

建筑企业为了提高企业综合实力，在统一的财务、技术、人事管理的基础上通过建立内部竞争机制，来确定具体工程项目的负责人，并组建相应的项目施工部进行施工活动，属于企业内部正常的经营管理活动，应当得到法律的肯定和保护。与这种“内部承包”性质完全不同的是“挂靠”：指有一定资质的建筑企业允许其它没有资质或低等级资质的企业、组织或个人利用本企业的资质、以本企业的名义对外承包工程，并向对方收取一定管理费的行为。“挂靠”本质上是有损工程质量和扰乱建筑市场秩序的违法行为，多数情况下还会损害劳动者的工资利益。

三、“挂靠”与内部承包有本质的区别

(一)内部承包的基本特征：

内部承包是建筑企业为提高企业现有资产使用效率、提升在建筑市场上的竞争力、调动职工的积极性而采取的所有权和承包经营权分离的企业运行模式。经调查与分析，目前建筑企业的内部承包主要有以下两种表现形式：

1、建筑企业抽调本企业职工组成项目管理总包部，负责对具体项目进行管理监督，其中总包部的项目经理由本企业任命，项目的具体施工承包给非企业的项目经理，由施工项目经理负责人、材、物及建设资金的组织，并向企业交纳一定的管理费，企业派出的项目管理总包部对承包人进行监督，承担因项目施工产生的相关责任。

2、企业内部的项目经理直接以本企业的名义承包工程，项目经理负责组建项目管理部，具体完成项目施工，自行负责人、材、物资金的组织，接受企业的统一管理。

概括起来，建筑企业内部承有以下几点特征：

1、建筑企业内部承包主体特定。一方为建筑企业，另一方为企业内部人员或职能部门，与企业存在管理上的行政隶属关系。

2、建筑企业内部承包活动经企业许可。承包方经企业许可使用企业建筑资质、商标及企业名称等，在企业有效管理和监督下进行施工，并向企业交纳一定的管理费。

3、独立核算、自负盈亏。建筑企业和内部承包人对经营利润约定进行分配，内部承包方组织项目施工所需的人、材、物及资金，是实际的出资人、经营者，由承包人在企业统一管理下独立核算、自负盈亏，但此内部约定不得对抗第三人。

(二)“挂靠”的基本特征：

现行法律法规中没有对“挂靠”一词做出明确的定义，目前仅建设部2001年54号文件以部门工作意见的方式对此有一个简单的判定。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第43条作了程序上的规定。一般来说，业界认为建筑企业间的挂靠有如下特征：

1、挂靠方主资格存在缺陷。挂靠方一般为没有从事建筑活动所具备的资质或资质不达不到相应等级的企业、施工队或个人。

2、挂靠方定期向被挂靠方缴纳一定数额的费用。这部分费用是以管理费、承包费等形式表现出来，除此之外，双方没有任何资产产权联系。

3、挂靠方通常以被挂靠方的分支机构、内部项目部等形式对外开展业务，以被挂靠方的名义签订建筑施工合同，但其人事任免、劳动聘用、组织档案等人事安排与被挂靠方无关;其经营方式为独立核算、自主经营、自负盈亏;其经营活动不受被挂靠方的实际管理，被挂靠方不承担工程技术、质量、经济责任。

(三)内部承包与“挂靠”有本质的区别：

通过以上分析不难发现建筑企业的内部承包与“挂靠”有本质的区别：一是在资产关系的归属方面，内部承包方与企业之间是隶属关系，使用的是企业的资产，或以股份等方式划转到企业;而挂靠单位的资产没有以股份等方式划转被挂靠单位，并办理相关法律手续。二是在财务管理方面，建筑企业和内部承包人对经营利润约定进行分配，此约定不得对抗第三人;而挂靠单位与被挂靠单位之间没有统一的财务管理制度，二者之间独立核算、利润单独分配。三是在人事任免方面，内部承包方无论是个人还是职能部门的组成人员，都与企业存在劳动关系，接受企业的任免、调动和聘用制度;而挂靠单位与被挂靠单位之间没有严格、规范的人事任免、调动、聘用制度，即不存在劳动关系。

随着我国相关建筑方面法律法规的健全和对建筑市场的进一步规范，对“挂靠”行为的监管力度进一步加强，许多“挂靠”的表现形式更加接近于内部承包，使人难以辨别。实践中就存在挂靠双方通过以下手段混淆二者区别，带来工程隐患的现象：

1、挂靠人聘为被挂靠企业员工，制造挂靠方与被挂靠方存在劳动关系的假象。

2、被挂靠方提供一部分管理人员，名义上对工程项目进行管理，但这种管理往往流于形式，并不是真正对项目进行技术、质量、资金等全面总包管理。

3、对工程款进行管理，发包方的工程款通过被挂靠方向挂靠方支付，被挂靠方仅为挂靠方提供帐户，并不能保证工程款用于项目本身。

这就需要国家与时俱进，出台更加完善的法律法规，明确地辨别以“内部承包为”名行“挂靠”之实的违法行为，有效遏制“挂靠”行为的进一步发展，维护建筑市场的稳定，保证建筑工程质量，保护建设单位与广大劳动者利益。

四、内部承包、“挂靠”的法律责任承担

内部承包作为一种合法的经营方式，企业与承包人之间的承包合同合法、有效。因承包人组建的项目部没有法人资格，建筑施工活动受企业管理，企业对承包人的施工活动承担责任，承包人不能独立承担责任。而“挂靠”则是一种扰乱建筑市场的违法行为，“挂靠”合同因其违反了国家禁止性规定而导致合同无效。建筑企业与挂靠方的“挂靠”行为带来的法律后果主要有下两点：

1、对被挂靠方给予行政处罚——由政府主管部门责令改正，没收违法所得，并处罚款，责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，还可以吊销资质证书。

2、司法处理——即由人民法院依法判决该民事行为无效，收缴非法所得，对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，由被挂靠企业与挂靠单位或者个人承担连带赔偿责任。

值得注意的是，国家在维护法律秩序的基础上，照顾实际施工人的利益，在因挂靠导致合同无效的情况下，如果实际施工人承揽的建筑工程不存在质量问题，通过竣工验收的，挂靠方可以参照合同条款约定的价款请求发包方支付工程款。

关于建设工程内部承包合同纠纷与挂靠纠纷的区别和责任的相关知识，我们为您总结在此，当您在进行内部承包时，您的合作对象是具有完整的法人资格的，若您的合作对象是缺乏法人资格的，就可能涉及挂靠了。目前，挂靠是违法行为。所以我们提醒，当您在内部承包签订合同时，就要注意您的合作伙伴是否具有法人资格啦，以免对您的工程进度产生不良影响。

·工程质量验收包括哪些内容？
工程质量验收包括哪些内容？工程质量是施工单位需要尽力保证的重点。如果施工单位的工程质量存在瑕疵，不仅会给工程参与的各方带来大量的经济损失，严重的还会可能会造成重大的人员伤亡事故。因此，工程验收就显得尤为重要。下面我们就为您总结了工程质量验收包括的内容的相关法律知识。一、质...

·无固定期限劳动合同解除赔偿有何不同
不合法的解除劳动合同，用人单位都需要承担赔偿责任。那么无固定期限劳动合同解除赔偿与固定期限劳动合同解除赔偿有何不同?对于这个问题，我们在下文就为您简要分析一下，希望对您有所帮助。固定期限劳动合同和无固定期限劳动合同只是劳动合同的两种形式，但是在解除合同的赔偿上是一样的。只要是用...

·园区劳动合同报送的规定是什么?
园区劳动合同报送的规定是什么? 1、一般劳动合同信息报送表，可以从当地人社局网站上能够下载到;2、本人所在的人社局网站上，登陆进去之后，进入”网站服务大厅“，点击“单位业务”，进行”合同管理“，然后按向导操作即可;3、每个地方的网站操作可能不同，如果不会操作，可以咨询当地1233...

·分项工程质量验收应符合哪些规定？
分项工程质量验收应符合哪些规定？一项工程会包括许多小的分项工程，工程的验收是否合格实际上是由这些分项工程质量验收是否合格决定的。每一项分项工程的验收标准都是不同的，分项工程质量验收应符合相关的规定，下面我们就和您一起来了解一下相关的知识吧。一、分项工程质量验收应符合哪些规定? ...

·劳动局发的工伤认定书会过期吗?
工人干活受伤的，家属可以代理其申报工伤。正常来说，从工人家属提出申请到拿到工伤认定书，也就是一个月的时间。在工伤认定书中，会写清工伤过程、是否认定工伤的结论等。拿到认定书后，下一步就是伤残评级。那么，劳动局发的工伤认定书会过期吗?下面我们就给您分析下这个问题。一、劳动局发的工...

·有事工作过程中遭遇意外
有事工作过程中遭遇意外，有些劳动者会受伤，达到工伤的标准，于是提出工伤鉴定的申请。但是很多人在受工伤后都不清楚工伤鉴定下来多久才能拿到赔偿金，感到疑惑甚至产生害怕自己拿不到工伤赔偿金的念头。那么，工伤鉴定下来多久才能拿赔偿金呢? 工伤认定后，需要员工医疗终结或者劳动能力鉴定之...

·公司无缘无故辞退员工去哪投诉
公司无缘无故辞退员工去哪投诉？公司无缘无故辞退员工的，应到当地的劳动局进行举报投诉，保护自身的合法权益。1、公司突然辞退员工，那么员工可以要求公司支付双倍经济补偿的赔偿金。单位不支付可向劳动局投诉调解，或者申请劳动仲裁索赔。2、企业辞退员工，根据辞退的原因不同相应的补偿也不同。具...

·工程质量管理的手段有哪些
工程质量管理的手段有哪些？一般的工程项目投资都比较大，使用周期长，其只有符合质量标准才能交付使用，为业主带来经济利益。因此，加强工程质量管理显得非常重要，这直接关系到工程的使用寿命。工程质量管理是个系统性工程，那么工程质量管理的手段有哪些？下面我们跟随我们重点做个了解。一...

·一、劳务派遣能随时辞职吗?
一、劳务派遣能随时辞职吗? 劳务派遣是不能随时辞职的，因为劳务派遣的员工是与劳务派遣机构订立劳务派遣合同的，如果是想要辞职的，应当先与用人单位进行协商，或者是在辞职前的三十天以书面形式通知用人单位，但是如果是双方没有订立劳动合同的，就可以随时辞职，可以随时终止不固定的劳动关系。...

·一、哪里可以办理劳动合同的备案?
一、哪里可以办理劳动合同的备案?1、用人单位应当在与劳动者签订劳动合同之日起30内日、新成立的用单位应当在工商注册后30日内，到劳动保障行政部门进行劳动合同登记备案。2、用人单位填写《劳动合同备案表》并向劳动保障行政部门提交劳动合同登记备案材料。3、劳动保障行政部门经审查核实后，...