被拆迁人房屋所有人与实际使用人不一致如何

被拆迁人房屋所有人与实际使用人不一致如何被告：某财政局
第三人：某拆迁公司
某会计师事务所长期用作经营场地的公有非居住房屋，于 2001年被列入拆迁范围。由于该公有非居住房屋虽为会计师事务所长期使用，但房屋所有权却一直是由某财政局所持有。会计师事务所原属某财政局系统企业，1982年会计师事务所成立时，由某财政局将该公有非居住房屋直接划拨给其用作经营场地，会计师事务所则每月向某财政局上缴当月租金，由某财政局统一再向房管部门缴纳。1990年会计师事务所单独分出，与财政局脱钩。们在财产转移时，因当时尚无公有房屋管理有关规定可依，故未对该用作经营场地的公有非居住房屋的所有权向房管部门申请变更。会计师事务所脱钩后，就使该公有非居住房屋形成其所有权与实际使用人长期不一致的状况。到了 2001年，正是房地产愈来愈显示出其价值魅力的年代，随着拆迁的安置、补偿而带来的并可直接计算的经济利益，某财政局与会计师事务所在谁为被拆迁人的问题上发生了谁也不肯让步的纠纷。考虑到拆迁时间紧迫，某拆迁公司多次协调，阐明市政动迁政策的利害关系，会计师事务所首先表示尽早撤出房屋以支持配合市政建设动迁，并认为所有权实名与实际使用人的不一致，系计划经济时代行政职能关系变化造成的历史遗留问题，应尊重历史，面对现实，而依权利义务一致原则，某财政局作为房屋所有权实名人，若作被拆迁人直接享受动迁安置补偿的，则应先拿出房源解决实际使用人的安置或过渡;否则，就应让出被拆迁人。某财政局表示自己房源很紧张，还是由实际使用人先自行解决过渡。会计师事务所因与某财政局协商不成，遂向法院起诉，要求确认其作为被拆迁人享有全部安置费用。
会计师事务所诉称：我们直接与某拆迁公司签订动迁协议，在法律上成为被动迁人，享受动迁补偿权利，亦承担了自行过渡的义务;且按《 市城镇公有房屋管理实施细则》第 32条的规定，某财政局的房屋所有权人是可变更的。要求确认其作为被拆迁人享有全部安置费用。
某财政局辩称：已被拆除的原公有非居住房屋一直是财政局所有，只是当时给了会计师事务所使用而已。由于历史原因造成房屋所有人与实际使用人不一致，故财政局原有的所有权亦应获得相应的安置或补偿。
第二人某拆迁公司则认为：会计师事务所作为已被拆迁房屋的实际使用人，经某财政局同意与我某拆迁公司签订了动迁协议，动迁后亦确承担了自行过渡的责任，故应享得被动迁人的费用安置，但某财政局的房屋所有权人问题在原定安置中是有约定的，现变为费用安置总得要有个明确说法，我们对会计师事务所的费用安置盖章确认。否则，单给会计师事务所费用安置，就会影响我们原与某财政局协议关系的解决。
法一审院经审理后认为：某拆迁公司与会计师事务所签订的动迁协议、某拆迁公司与某财政局签订的安置后保留房屋所有权人名的协议，均为有效。现因情势变更，改为货币安置，会计师事务所可按被拆迁人的法律关系获得费用安置;某财政局根据保留房屋所有权人名的协议关系，亦应从给予会计师事务所的货币安置小得到相应的补偿。在法院主持下，会计师事务所与某财政局自愿达成了调解协议，一致同意按九一比例，会计师事务所得九成，某财政局取一成，由某拆迁公司分别直
【评析】
本案是由于被拆除房屋的实际使用人与房屋所有权人名不一致而引起的诉讼纠纷，本案中人民法院的处理是正确的。拆迁法律关系当事人是拆迁法律关系权利义务主体即拆迁人与被拆迁人。在现实中，被拆迁人是比较难认定的，但对被拆迁人的正确认定是拆迁工作中的一个重要内容。新《城市房屋拆迁管理条例》对拆迁法律关系的当事人作了如下界定：拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或个人;被拆迁人是指被拆迁房屋的所有人;房屋的使用人是拆迁中的被安置对象。
本案主要涉及的是公有非居住房屋团单位行政隶属关系和历史发生变化等原因，造成所有人与使用人不一致，从而在动迁时形成的纠纷。确实，在原计划经济体制下，办公、经营用房并不计算房屋的市场价值，都是通过行政划拨而来。如果发生单位合并、分立、名称更改等，亦多属于行政关系性质的变化，因而造成非居住公有房屋的所有人与使用人不一致的情况并不少见，亦并不多发生纠纷。
新《城市房屋拆迁管理条例》第 4条对“被拆迁人”规定是指被拆迁房屋的所有人。但本案的复杂之处在于，当时动迁就房屋所有人与使用人的不一致，经协商达成了按维持原状处理的有关安置协议。法院认为这些协议并不违反有关动迁法律法规的禁止性规定，亦确系各方当事人的真实意思表示，依据《民法通则》第 55条的规定认定有效，是正确的。但现因改为货币安置方式，对会计师事务所无疑应按被拆迁人的法律关系予以费用安置，而对与某财政局已达成的保留房屋所有权人名的协议关系则应按合同变更或解除的法律规定，重新协商解决。因协商不成，任何一方均可通过诉讼解决，法院可按有关拆迁安置、补偿等的民事纠纷立案审理。

·宅基地买卖纠纷的合同效力
      宅基地买卖合同的效力：
     1、本村村民之间买卖宅基地的，买卖合同有效。出卖人请求确认买卖合同无效的，不予支持。出卖人以法律规定农村一户只能有一处宅基地，请求确认宅基地买卖合同无效的，一般不予支持。
&...

·购房者要怎样进行二手房买卖
      购房者在买二手房时，往往会不知道自己要怎么做才能买到心仪的房子，就会比较烦恼。那么，购房者究竟要怎样进行二手房买卖呢？购房者只有按照法定的程序去购买，才能有效的避开法律风险。那在实践中，二手房买卖的流程是怎样的呢？下面将为您做一个较为详细的介绍。 一、要怎样进行二手房买卖 1...

·100万人民币在南京能买个80、90平米左右的房子过活
      100万人民币在南京能买个80、90平米左右的房子过活,不过这肯定不能算是好房、新房。武汉均价:9113元/平方米。在武汉,可以买到水果湖一带有暖气的三室两厅的二手房。如果不要求暖气,市区新房三室二厅一百多平米的买一套是没什么问题。远郊,如菜甸(距武汉10公里)能买200-300...

·购房退房违约金是多少？
      购房退房违约金是多少1、付了首付还没按揭要退房，违约金要参照购房合同计算，一般开发商约定的违约金为房款的1%。2、“按揭”一词是指以房地产等实物资产或有价证券、契约等作抵押，获得银行贷款并依合同分期付清本息，贷款还清后银行归还抵押物。按揭是指按揭人将房产产权转让按揭受益人作为还款...

·一、夫妻共同财产购房合同上必须写两个人的名字吗?
      一、夫妻共同财产购房合同上必须写两个人的名字吗? 用夫妻共同财产买房子的话，购房合同上不是必须写两个人的名字。结婚后买的房子房产证和购房合同上只写老公一人的名字是属于夫妻共同财产的，结婚以后购买的都属于夫妻共同财产。 《民法典》(自2021年1月1日起施行)第一千零六十二条?...

·购买的二手房不能过户吗？
      购买的二手房不能过户吗一般正常的情况下，二手房是可以办理过户手续的。只要二手房的相关材料和手续都正常，办理过户没问题。当然了，也有一些特殊的情况，比如房子没有房产证，这些特殊情况下，房产就不能办理相关过户手续。二、哪些情况二手房不能过户1、未成年人名下的房子有些父母过于宠溺孩子，...

·未满18岁可以买房子吗？
      未满18岁可以买房子吗买当然没问题。法律并未限定购房者的年龄，所以可以用未成年人的名义购房。只是签订买房合同和办理房屋权属登记时，需要由未成年人的法定监护人办理。二、未成年人能否自行进行房产交易?按照《民法典》（2021年1月1日起实施）规定，不满10周岁的未成年人是无民事行为能...

·咸阳拆迁房屋货币补偿基准价格
      咸阳拆迁房屋货币补偿基准价格一、咸阳市人民政府办公室关于公布市区房屋拆迁货币补偿基准价格的通知 咸政办发〔2009〕115号秦都、渭城区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构：根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《陕西省城市房屋拆迁补偿管理条例》的规定，市房产、物价等部门组织咸...

·打房产官司有什么误区
      消费者在购房或家装过程中经常会遇到一些纠纷，由于自认为占理而心高气盛，动辄要求对方“法庭上见”。殊不知，法律重“据”不重“理”，因此有理未必胜诉的情况也是有的。那么一般打房产官司有什么误区呢？接下来，我们就来为你做详细解答。 一、打房产官司有什么误区 误区一：有理就能赢 ...

·对于房子到期续期是续几年
      对于房子到期续期是续几年?使用权年限届满后,民法典只给了个“自动续期”的规定,至于续多少年,以及是否还需支付出让金、支付多少,目前还没有相关规定给出明确说法。《城市房地产管理》中的第二百二十二条也有规定：在土地使用权出让合同约定年限届满后，如土地使用者需要继续使用，可以在期限届满...

·买房的时候不能单单只考虑凑足房子的首付款就可以，现在的人之所
      买房的时候不能单单只考虑凑足房子的首付款就可以，现在的人之所以就业压力大，就是因为付了房子的首付以后，在日后还要源源不断的偿还银行的贷款。所以没有做好各方面充分的准备的话，即使不买房，也不能以不偿还银行的贷款为代价。下面我们要了解的就是房子按揭还贷断的后果是什么? 一、房子按揭...