侵犯公民个人信息罪司法解释最高人民法院是如何解读的？

信息技术的发展在为人类带来便利的同时也加速了人类个人信息泄露的速度，为了使公民的个人信息有所保障也为了公民的信息安全，有必要从法律层面制定出有关侵犯公民信息权益的刑罚，用法律手段制止公民信息的泄露。那么对于侵犯公民个人信息罪司法解释最高人民法院是如何解读的呢？下面就由我们为您介绍其解读内容。

1、侵犯公民个人信息罪的两种行为方式的认定

本罪在客观方面表现为两种行为方式：

一是违反国家有关规定，向他人出售或者提供公民个人信息的行为。需要注意的是，“违反国家有关规定”不同于“违反国家规定”，前者的范围更为宽泛。如前所述，我国尚未制定专门的公民个人信息保护法，但一些专门的法律、法规对特定领域公民个人信息的保护有专门规定。此外，违反部门规章等关于公民个人信息保护的规定的，也可以认定为“违反国家有关规定”。

根据信息来源的不同，此种行为又可以区分为向他人出售或者提供公民个人信息的情形和将在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者提供给他人的情形。需要注意的是，实践中需要依据有关规定，准确判断提供公民个人信息的行为是否“违反国家有关规定”，而不能仅以是否经权利人同意作为判断标准。例如，为了侦查、起诉、审判工作的需要，依据有关法律向司法机关提供有关犯罪嫌疑人、被告人的个人信息的，虽未经该犯罪嫌疑人、被告人许可，但属于合法提供。

二是窃取或者以其他方法非法获取公民个人信息的行为。对此，需要着重把握“其他方法”的范围问题。“窃取”是指采用秘密的或者不为人知的方法取得他人个人信息的行为。“其他方法”，是指“窃取”以外的其他方法，如通过收买、欺骗等方法非法获取公民个人信息。实际上，窃取也是非法获取的方式之一。关于“其他方法”是否必须自身具有非法的性质，即其他方法是否只包括诈骗、胁迫等自身具有非法性质的方法，而不包括购买、接受赠与等自身不具有非法性质的方法，存在不同认识。我们赞同从行为人获取行为的本质属性角度加以判断，而不论获取行为是否违反法律的禁止性规定，即只要行为人没有获取公民个人信息的法律依据或者资格而获取相关个人信息的，即可以认定系“非法获取”。

司法适用中应当注意的是，具有特定职责的办案人员可以为履行职责进入公安信息网络等特定网络查阅公民信息，但是也出现了一些人利用职务便利，出于履职以外的目的，私自进入系统获取公民信息的现象。此种情形也应当认定为“以其他方法非法获取公民个人信息”。

2、侵犯公民个人信息罪入罪要件之“情节严重”的认定

根据修正后刑法第二百五十三条之一的规定，出售、非法提供公民个人信息，窃取或者非法获取公民个人信息，均以“情节严重”为入罪要件。如果未达到情节严重的程度，如系初犯，涉案公民个人信息数量较小、获利较少等，则不构成犯罪，可以根据具体情况予以行政处罚。

关于“情节严重”的具体认定标准，刑法第二百五十三条之一未作规定，（注：在《刑法修正案（九）（草案）》研拟过程中，有意见认为提供他人个人信息的行为有时情况很复杂，是否构成犯罪需要慎重考虑。如果规定为犯罪，可考虑规定“受过行政处罚”或者“提供多人、多次提供”等条件限制。实际上，刑法将入罪限制在“情节严重”的情形，完全可以达到限制犯罪圈的目的，实践中不会导致入罪随意和打击面过大。）目前也未见相关司法解释对此予以明确。综合司法实践的具体情况，我们认为，可以从以下几个方面认定“情节严重”：

（1）出售、非法提供、非法获取公民个人信息的数量。如果出售、非法提供、非法获取公民个人信息的数量较大的，应当认定为“情节严重”。

（2）违法所得的数额。从实践来看，不少出售、非法提供、非法获取公民个人信息案件，特别是出售和非法提供公民个人信息案件，其目的主要在于牟取经济利益。因此，应当以违法所得的数额作为衡量“情节严重”的标准之一。

（3）引发的后果的严重程度。对于违反规定，将所获取的公民个人信息出售或者提供给他人，被他人用以实施犯罪，造成受害人人身伤害甚至死亡，或者造成重大经济损失、恶劣社会影响的，可以认定为“情节严重”。对于窃取或者以其他方法非法获取公民个人信息，造成其他严重后果的，也可以认定为“情节严重”。

3、对非法使用公民个人信息的行为不能单独定罪，但对其关联行为可予以刑事惩治

对于非法使用公民个人信息的行为是否入罪，存在不同认识。从境外的情况来看，有些国家和地区将非法使用个人信息的行为规定为犯罪。当前，非法使用公民个人信息的行为日益严重，诸如通信公司和其他单位利用所掌握的用户手机号码群发垃圾短信、拨打骚扰电话等现象较为普遍，严重干扰了人民群众的正常工作和生活。《刑法修正案（九）（草案）》研拟和审议过程中，有关部门和专家学者即建议借鉴国外立法例，将非法使用公民个人信息的行为入罪打击。然而，上述建议最终未被《刑法修正案（九）》采纳。因此，对于将自己掌握的公民个人信息（包括合法获取或者非法获取的公民个人信息）非法使用的行为，不能直接依据修正后刑法第二百五十三条之一的规定入罪。

需要注意的是，非法使用公民个人信息的行为未单独入罪，只是意味着不能单独对非法使用公民个人信息的行为定罪处罚，但是，司法实践中完全可以依据非法使用公民个人信息的关联行为予以刑事惩治：如果行为人所掌握的公民个人信息系窃取或者以其他方法非法获取的，可以适用侵犯公民个人信息罪；如果非法使用所掌握的公民个人信息，实施诈骗、敲诈勒索等其他犯罪行为的，也可以以其他犯罪论处。

4、非法获取公民个人电子信息可能构成侵犯公民个人信息罪与非法获取计算机信息系统数据罪的想象竞合犯

《关于加强网络信息保护的决定》对公民个人电子信息的保护作了规定，违反相应规定非法获取公民个人电子信息的行为，无疑属于修正后刑法第二百五十三条之一规定的非法获取公民个人信息的行为。但是，公民个人电子信息往往表现为计算机信息系统数据，故非法获取公民个人电子信息的行为有时会同时触犯侵犯公民个人信息罪与非法获取计算机信息系统数据罪。如违反国家规定，侵入计算机信息系统或者采用其他技术手段，获取该计算机信息系统中存储、处理或者传输的涉及能够识别公民个人身份和涉及公民个人隐私的电子信息，同时，符合侵犯公民个人信息罪与非法获取计算机信息系统数据罪两个犯罪的构成要件，但由于只有一个犯罪行为，属于想象竞合犯，应当从一重罪处断。

5、对“人肉搜索”行为不能直接认定为侵犯公民个人信息罪

在《刑法修正案（七）》制定前，关于“人肉搜索”行为入罪的呼声就较高。然而，此种行为由于行为主体的主观意图和对信息的使用方法在危害性上有不同的表现，不宜直接以刑罚手段处理。实际上，《刑法修正案（九）（草案）》审议过程中，也有意见提出，建议将“人肉搜索”行为入罪。然而，无论是《刑法修正案（七）》，还是《刑法修正案（九）》，均未将“人肉搜索”行为直接规定为犯罪。因此，对于“人肉搜索”行为，不能直接适用修正后刑法第二百五十三条第三款的规定。当然，如果构成其他犯罪的，可以按照其他犯罪处理。例如，将“人肉搜索”获取的信息非法出售的，当然属于违反国家有关规定，向他人出售公民个人信息的情形，情节严重的，可以按照侵犯公民个人信息罪处理。

在现实生活中如果我们发现自己的信息已经泄露的话，那么就需要及时的修正信息内容或对自己的个人信息进行加密，如果知道侵权者是谁的话可利用法律手段进行维权。

·判处有期徒刑15年之后如何执行
      关于有期徒刑的刑期，在对单罪进行处罚的时候15年就是最高的了，而一般对于那种犯罪情节比较严重的罪犯，才会作出有期徒刑15年的处罚。那此时对罪犯判处有期徒刑15年之后要如何来执行呢?请一起在下文中进行了解吧。一、判处有期徒刑15年之后如何执行有期徒刑的执行主要包含以下内容：1、有期...

·强奸罪的从重处罚情节包括哪些
      强奸罪的从重处罚情节包括哪些1、强奸妇女、奸淫幼女情节恶劣的;2、强奸妇女、奸淫幼女多人的;(3人以上)3、在公共场所当众强奸妇女的;(注意：A这里是妇女不是幼女;B必须在公共场所当众;C这里的当众不包括犯罪人，一般也不包括被害人;D当众不一定是用眼睛看)4、二人以上轮奸的;(注...

·犯罪一定会被判刑吗,免于刑事处罚和缓刑有什么区别
      不少人的观念里面，认为只要实施了犯罪行为，并且被认定为犯罪的话，那么就要对行为人判刑处罚。那究竟行为人犯罪一定会被判刑吗？关于这个问题，本文整理了大量的资料，将为你做详细分析解答，希望对您有所帮助。 一、犯罪一定会被判刑吗 免予刑事处罚，是人民法院对被告人作出有罪判决，但根据案件...

·信用卡诈骗可以缓刑吗条件是什么？
      社会在不断的进步，人们的生活方式也在不断的发生改变，如今支付方式不仅仅是现金，还有刷卡、支付宝、微信等，给人们带来了一定的便利。但是信用卡是超前消费的一种，一旦被人恶意利用，后果不堪设想，那信用卡诈骗可以缓刑吗条件是什么？下面就详细介绍。 一、信用卡诈骗缓刑要求 (一)、所犯罪...

·犯罪既遂的构成条件有哪些
      犯罪既遂的构成条件有哪些1、行为人主观方面必须是直接故意不应将过失犯罪、间接故意犯罪的成立也称之为犯罪既遂。我们将犯罪既遂视为与犯罪未完成形态相对应的概念而使用。过失犯罪、间接故意犯罪不存在犯罪未完成形态，也就不应使用犯罪既遂这一概念，只可使用犯罪成立的概念。2、行为人必须已经着...

·刑事案件见证人的资格要求有哪些
      刑事案件见证人的资格要求有哪些见证人是司法机关根据需要邀请的到场观察监督某项诉讼行为的实施，必要时可以作证的与本案无利害关系的人。一般理论认为见证人参加刑事诉讼只是受司法机关的邀请而证明侦察人员侦察行为的合法性和真实性，他们虽然有一定的权利和义务但这种权利和义务是司法权派生的。见...

·17岁犯抢劫罪能判几年
      十七岁犯抢劫罪，处三年以上十年以下有期徒刑。《刑法》的相关法律条文规定，以暴力、胁迫或者其他方法抢劫公私财物的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。《刑法》第二百六十三条规定，以暴力、胁迫或者其他方法抢劫公私财物的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；有下列情形之一的，处十年...

·一、武汉醉驾准新郎是否构成犯罪?
      一、武汉醉驾准新郎是否构成犯罪?醉酒驾驶是犯罪行为，涉嫌危险驾驶罪，法律规定：《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之一　在道路上驾驶机动车，有下列情形之一的，处拘役，并处罚金：(一)追逐竞驶，情节恶劣的;(二)醉酒驾驶机动车的;(三)从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客...

·非法持有枪支罪怎么量刑处罚
      在现实生活中，我国对强制弹药的管理是十分严格的。如果行为人违反枪支管理规定，私自挪用枪支，拒不交出，就有可能构成非法持有枪支罪，这个时候就会依法进行量刑处罚。那么，法律中规定的对非法持有枪支罪怎么量刑处罚呢？请跟随我们一起在下文中进行了解。 一、非法持有枪支罪怎么量刑处罚 违...

·有被羁押折抵缓刑期限吗
      有被羁押折抵缓刑期限吗《最高人民法院办公厅关于羁押日期是否可以折抵徒刑缓刑日期问题的复函》内蒙古自治区高级人民法院：你院11月9日〔63〕法研字第55号函已收阅。关于被判处徒刑缓刑的罪犯在判决前的羁押日期是否可以折抵缓刑日期的问题，我院1956年9月26日法研字第9664号关于被...

·刑事案件退侦什么意思？
      刑事案件退侦什么意思?退回补充侦査，是将移送起诉或审判的刑事案件退回公安机关、国家安全机关或检察机关，要求对案件中犯罪事实不清或证据不足部分重新侦査。根据中国刑事诉讼法规定和实践，人民检察院审査案件，认为主要犯罪事实不清、证据不足、或者遗漏罪行、遗漏同案犯、需要补充侦査的，可自行...