农村土地承包经营权主体是谁？

农村土地承包经营权主体是谁？
土地承包在国内已经是一种常见的经营方式，可能是自身原因也可能是家庭原因，导致自己不能经营田地，所以选择承包的方式来让其他人帮助自己经营，这一模式让很多人获得了新的发展，但是首先一定要明确一下农村土地承包经营权主体是谁。

农村土地承包经营权主体是谁

(一)发包主体

发包主体(即发包方)是指依法有权对农村土地行使发包权的当事人。

这里“发包权”，是指发包方发包本集体经济组织农民集体所有或者国家所有依法由本集体经济组织农民集体使用的农村土地和委托发包农村土地的权利。

发包方享有下列权利(《农村土地承包法》第13条)：(1)发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地;(2)监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地;(3)制止承包方损害承包地和农业资源的行;(4)法律、行政法规规定的其他权利。该条规定的发包方的权利是法定权利，即使在承包合同中未约定，也仍然依法享有这些权利;同时，不得在承包合同中限制这些权利，如果有限制这些权利的条款，则该条款无效。

发包方承担下列义务(《农村土地承包法》第14条)：(1)维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同;(2)尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动;(3)依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务;(4)执行县、乡(镇)土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设;(5)法律、行政法规规定的其他义务。该条规定的发包方的这些义务是法定义务。发包方必须履行，不得减轻或者放弃，在承包合同中也不得约定减轻或者放弃。如果承包合同中有减轻或者放弃其义务的条款，则该条款无效。

根据《农村土地承包法》第12条“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权”和“国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包”规定，发包方为农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组。具体来说：

(1)村农民集体所有的农村土地，如果该村有村集体经济组织的，就由该村集体经济组织发包;如果没有村集体经济组织的，则应由村民委员会发包。这里的“村”指行政村，即设立村民委员会的村，而不是指自然村。

(2)组农村集体所有的农村土地，如果该组有组农村集体经济组织的，就由该组农村集体经济组织发包;如果没有组农村集体经济组织的，则应由村民小组发包;如果没有组农村集体经济组织的，且村民小组不具备发包的条件或者由其发包不方便的，依法由村集体经济组织或者村民委员会代发包。

(3)国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。

显然，两类农村土地承包的发包方都为农村集体经济组织(即村集体经济组织、组农村集体经济组织)、村民委员会或村民小组。其中，农村集体经济组织是主要发包主体。

(二)土地承包经营权人(承包方)

1、家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。

农村土地家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户(《农村土地承包法》第15条)。农户是农村中以血缘和婚姻关系为基础组成的农村最基层的社会单位。它既是独立的生产单位，又是独立的生活单位。作为生产单位的农户，一般是依靠家庭成员的劳动进行农业生产与经营活动的。对农村土地实行家庭承包的，农户成为农村集体经济中一个独立的经营层次，是农村从事生产经营活动的基本单位。

法律规定家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，符合我国农村的实际。首先，从农村土地承包的实际清况来看.承包是以“户”为单位进行。土地承包合同由“户”的代表与发包方签订，土地承包经营权证书是按户制作并颁发。

其次，以户为单位可以解决农村无民事行为能力人或者限制民事行为能力人对自己从集体所得土地份额无法与农村集体签订承包合同并无法履行合同的问题，能较好地保护无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的土地权益。最后，一方面农村的传统信用系统建立在家庭信用的基础上，一般认为农户才是交易活动的主体，这一点在农民共同体里很重要。另一方面发包方或交易相对应的另一方总是希望以家庭(户)为单位，以户的财产承担责任，以确保义务的履行。从这个角度讲，以户为承包单位符合我国农村的实际清况，有利于农村经济活动的进行。

需要说明的是：(1)农村集体经济组织的每一个成员都有承包土地的权利，在家庭承包中，是按人人有份分配承包地，按户组成一个生产经营单位作为承包方;(2)强调承包方是本集体经济组织的农户主要是针对农村集体的耕地、草地和林地等适宜家庭承包的土地的承包;(3)农户内的成员分家析产的，一些地方的实际做法是单独成户的成员可以对原家庭(户)承包的土地进行分配。

2、其他方式承包承包方是农户、单位或个人。

根据《农村土地承包法》第三章“其他方式的承包“的规定，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒滩等农村土地可以通过招标、拍卖、公开协商等方式承包给农户，也可承包给单位或个人，这里的单位或个人可以来自本集体经济组织外。需要注意的是：

(1)以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权(《农村土地承包法》第47条)。

首先，该条仅适用于以其他方式如招标、拍卖、公开协商等承包的农村土地，具体指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的土地资源，以荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒“地为代表。采取家庭承包方式承包的耕地、林地、草地不适用该条的规定。1996年中央有关文件指出，农村集体经济组织内的农民都有参与治理开发“四荒”的权利，本村村民享有优先权。也鼓励和支持有治理开发能力的企事业单位、社会团体及其他组织或个人采取不同方式治理“四荒”。

在优先承包权问题上，1999年中央有关文件又重申，农村集体经济组织内农民都有参与治理“四荒“的权利，同时积极支持和鼓励社会单位和个人参与。在同等条件下，本集体经济组织内的农民享有优先权。

所谓同等条件，即本集体经济组织内部成员和外部竞包者同时参与取得土地承包经营权的竞争，在两者农业技术力量、资金状况、信誉状况、承包费用等条件相当的情况下，本集体经济组织内部成员优先取得该土地承包经营权。在两者资信、技术等条件有所差异的清况下，当然应采取择优选用的标准，而绝不是当然地将土地包给条件处于劣势的本集体经济组织内部成员，否则就违背了招标、拍卖、公开协商所强调的公开性、公正性和程序性的原则。因此，不能简单地认为在以其他方式承包土地的倩况下，本集体经济组织内部成员一定享有优先权，这里的优先是以“同等条件”为前提的。在与本集体经济组织外的单位或个人竞争取得土地承包经营权时，本集体经济组织内部成员与外部竞争者具有同等的竞争条件时，发包方才可将土地优先承包给本集体经济组织内部成员。

(2)以其他方式将农村土地承包给本集体经济组织以外的单位和个人，应遵循的发包程序。《农村土地承包法》第48条规定：“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。”“由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。”本集体经济组织以外的单位和个人以其他方式承包农村土地的，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意。并且，由本集体经济组织以外的单位和个人承包经营的，发包方应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。

每个人对自己的土地都有使用权，也可以决定自己的土地可以由谁来承包，但是在承包过程中还是要注意一些问题，以免损害自己的利益。明确了农村土地承包经营权主体是谁这个问题，才能更好的对自己的土地进行使用，同时也有利于自己的事业发展。

·土地使用权证房产证哪个更重要？
土地使用权证房产证哪个更重要？在购买房屋后，房主一般都会及时办理房产证以及土地使用证。在有经济需求时，会将土地使用证或者房产证作为抵押，到银行等金融机构，办理贷款。此时，购买可能会思考土地使用权证房产证哪个更重要，自己该将哪一个证件进行抵押。我们整理了下列相关信息，现在就来一起了...

·海南征地拆迁监督管理办法有哪些?
海南征地拆迁监督管理办法有哪些? 海南征地拆迁监督管理办法有哪些？海南省国土环境资源厅2012年发出通知，要求各市县国土环境资源局做好征地拆迁信息公开工作，保障群众的知情权和监督权，实现阳光征地拆迁，促进依法行政，保障群众的合法权益。据了解，信息公开内容包括征地报批前的告知、...

·集体土地征地补偿标准是多少？
我国的土地类型大致可以被划分为集体经济组织的土地，和国有类型的土地，不用类型的土地的补偿标准是存在着较大的差异的，集体土地征地补偿标准是多少?但是不管征收何种类型的土地，在征地之前，都是需要将补偿方案采取适当的方式进行公布的。一、集体土地征地补偿标准是多少？《中华人民共和国土地管...

·农村集体土地征收的法定程序是什么
程序：1.告知征地情况；2.确认征地调查结果；3.组织征地听证；4.征收土地公告；5.征地补偿安置方案公告，在征收土地公告之日起四十五日内以被征收土地的所有权人为单位拟定征地补偿方案、安置补偿方案并予以公告；6.报批征地补偿方案；7.批准征地补偿方案；8.土地补偿登记；9.实施补...

·拥有撤销权之诉管辖权的法院是何地法院
拥有撤销权之诉管辖权的法院是何地法院一、什么是撤销权? 撤销权是指当债务人通过实施一定行为养活其财产，对债权人的债权实现造成损害的，债权人为保全自己的债权，请求人民法院撤销该行为的权利。我国《合同法》第七十四条规定，因债务人放弃其到期债权或者无偿转让财产，对债权人造成损害的，...

·被网络诈骗可以异地报警吗
被网络诈骗可以异地报警吗在我国，有着形形色色的犯罪行为，依据犯罪构成要件的不同，刑法上规定了不同的罪名。诈骗罪，就是经常见的犯罪行为。随着网络发展，网络诈骗这一新型诈骗愈演愈烈，严重危害着国家的安全和社会的和谐。很多朋友有这样的疑问，被网络诈骗可以异地报警吗？一起来看一下吧。...

·买二手商品房有房产证没有土地使用证
买二手商品房有房产证没有土地使用证人们都知道，购买房子需要获得房产证才能证明房子的归属关系，房产证是房子所有者证明房子归属的证明文件。但是，购买房子除了要办理房产证还要办理地产证吗？这需要引起人们的注意，买二手商品房有房产证没有土地使用证吗？要了解相关解答请看下文。一、房产证“...

·农村土地使用权证丢了怎么补办？
农村土地使用权证丢了怎么补办?1、向所在乡镇的土地管理所递交补办土地使用证的申请;2、当地相关部门会派人前去核实自发证起房子是否保持现状及有没有扩建等情况;3、相关部门核实确认后，需要登报说明遗失情况;4、按当地土地管理所要求携带资料前去补办。二、办理《国有土地使用证》变更登记应...

·征地拆迁补偿标准应该是什么?
征地拆迁补偿标准应该是什么? 一、征地拆迁补偿标准应该是什么? 征地:征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素...

·土地使用权租赁合同登记到哪里进行？
土地使用权租赁合同登记到哪里进行?土地使用权租赁合同登记到土地管理部门进行，根据《土地登记规则》第二十八条规定：“依法向政府土地管理部门承租国有土地的，承租人应当在签订租赁合同之日起三十日内，持土地租赁合同和其他有关证明文件申请承租国有土地使用权登记。”国有土地承租人依法申请登记...

农村土地承包经营权 主体是谁？

农村土地承包经营权主体是谁？