国家赔偿确认违法程序取消了吗

在现实生活中，国家对于公民作出的侵权行为可能是存在违法行为，也可能是存在过错行为。在以前，我国的旧的国家赔偿法中规定，如果在国家赔偿之前需要先行确认违法程序。那么，现在根据我国新的赔偿法规定，国家赔偿确认违法程序取消了吗?我们针对这个问题，为您详细的阐述一下。

一、国家赔偿确认违法程序取消了吗?

《国家赔偿法》第 20 条第一、二款规定：“赔偿义务机关对依法确认有本法第 15条、第 16 条规定的情形之一的，应当给予赔偿。赔偿请求人要求确认有本法第 15 条、第 16 条规定情形之一的，被要求的机关不予确认的，赔偿请求人有权申诉。”

此法条规定了公民、法人或其他组织申请国家赔偿的前置程序。《国家赔偿法》实施十几年来，该程序设置一直备受诟病，普遍的观点认为它不符合法治原则要求的公正、回避、控权、监督等原则，增加了受害人获得国家赔偿的难度。 修改后的《 国家赔偿法》 取消了单独的确认程序，这也成为本次国家赔偿法修改的亮点之一。

修订前后的《国家赔偿法》 规定或取消“确认”，都是一项制度设计，正确理解本次修改取消“确认”，应结合国家赔偿法其他规定，从以下三个方面去把握。

一、多元化归责原则的确立，客观上不需要单独确认程序的存在

修订前的《国家赔偿法》第2 条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”在这里，违法原则被确立为我国国家赔偿责任的归责原则。

也正是在这一归责原则统领下，该法分别在第9 条、20 条的行政和刑事赔偿程序中规定，对依法确认有本法第3 、4 条和 15 、 16 条情形的，赔偿义务机关应给予赔偿，这也是“确认”制度存在的法理基础。而修订后的《国家赔偿法》第 2 条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”

在文字表述上取消了修订前“违法行使职权” 的提法，改变了修订前《国家赔偿法》 在总则中概括单一之归责原则的做法。新修订的《国家赔偿法》不再对归责原则加以简单归纳概括，而是将归责原则与赔偿范围相结合，通过对行政、刑事赔偿范围的具体表述，确定与该赔偿范围甚至具体条款相适应的归责原则，体现归责原则的多元化，主要是以违法原则为主，以过错及无过错原则为补充。

新修订的《国家赔偿法》以列举式的方式确定多元化的归责原则，对应予国家赔偿的情形作了一一列举，实际上是明确了国家赔偿的行为种类，只要该类行为存在即应给予赔偿，反之不存在即不予赔偿，确认程序也就没有必要再保留了。

二、取消“确认”赋予了行政赔偿请求人更灵活的请求权

修订前后的《国家赔偿法》均在第9条规定了行政赔偿请求人请求国家赔偿的两种途径，即单独提出赔偿请求或提起诉讼和行政复议。在单独提出赔偿请求的情形下，依照修订前的第9条规定，申请人必须满足该条第一款所规定的条件，即在致害行为的违法得到确认的前提下，才能单独提起国家赔偿请求。

而修订后的第9条规定，删去了“依法确认”四字，申请人如果单独提出赔偿请求，则可直接向赔偿义务机关提出，不必非得在违法情形得到确认情况下才能提出。

从修订前的第9条规定看，其前后两款的规定在逻辑上有明显的递进关系，第一款有统领第二款的作用，但同时在第二款里又规定了一种例外情形，即在申请复议和提起行政诉讼时也可以提出国家赔偿请求。而在修订后第9条中，其前后两款的规定是并列关系，第二款规定了赔偿请求人的请求赔偿的途径，赋予请求人以选择权，更为灵活方便。

不过，需要注意的是，在单独提起赔偿请求之后，如果赔偿义务机关拒绝或逾期处理，赔偿请求人向法院提起诉讼的，法院受理后还是要对具体行政行为是否违法进行审查确认后，方可作出应否赔偿的决定，而司法的一个基本原则是“不告不理”，因此，赔偿请求人应一并对致害行政行为提起诉讼。

三、取消“确认”畅通了刑事赔偿请求人救济渠道

“确认”程序被人诟病的一个主要原因是，在刑事赔偿中，除法院之外，其他司法机关的不予确认违法决定不能进入司法审查的范围。而取消“确认”程序后，刑事赔偿请求人的赔偿请求则可通过以下步骤最终进入人民法院的司法审查程序。

(一)经过赔偿义务机关先行处理。先行处理是指赔偿请求人请求损害赔偿时，先向赔偿义务机关提出赔偿请求，双方就赔偿的范围、方式、金额等事项进行自愿协商或由赔偿义务机关决定，从而解决赔偿争议。

修订后的《国家赔偿法》第22 条第二款规定：“赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。”需要注意的是，刑事赔偿中的先行处理是赔偿请求人的惟一选择，与行政赔偿程序不同，行政赔偿既可以是向赔偿义务机关提出，由赔偿义务机关先行处理，也可以在申请行政复议和行政诉讼中一并提出。

(二)经过上一级机关复议。赔偿义务机关对赔偿请求人逾期未作出决定或赔偿请求人对赔偿义务机关的决定有异议的，必须经过上一级机关的复议才能向人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。

(三)人民法院赔偿委员会作出最终决定。赔偿请求人的赔偿请求，经过赔偿义务机关的先行处理和复议机关的复议后，赔偿请求人仍然有异议的，可以向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。这样法院系统之外的公安、检察系统的刑事赔偿案件也进入了司法审查的范围，拓宽了司法救济的渠道，这也是取消单独确认程序所带来的直接结果。

综上所述，根据我们的阐述，我们可以明确的确认，在我国新的国家赔偿法中规定，国家赔偿确认违法程序已经作出了修改，取消了先行确认违法程序这一规定。这是由于国家侵权行为的规则不仅仅是违法原则，同时还涉及到过错原则等等，所以为了更好的促进国家赔偿的实施，作出了相应的修改。有在线律师，如果您有任何的疑惑，欢迎您随时咨询。

·两人同居没有结婚证财产分割有什么规定同居期间共同财产分割
      两人同居没有结婚证财产分割有什么规定同居期间共同财产分割，割历来是当事方争议的焦点，也是法院判案的难点。相关的法律依据只有一个相近的司法解释，就是《关于人民法院审理未办理结婚登记而以夫妻名义同居生活案件的若干意见》第10条规定：解除非法同居关系时，同居生活期间双方共同所得的收入和...

·男女未婚同居生子违法吗
      男女未婚同居生子违法吗未婚同居时间较长的，难免会孕育出新的生命。此时，未婚生子也不是违法行为，只是孩子在出生前办理准生证及出生后的户口办理都会带来很大的麻烦。所以，此时既然未婚同居有了孩子，双方应该是将对方作为终生伴侣来对待的，哪怕为了孩子也还是需要办理结婚登记的。二、男女未婚同...

·非婚子女的抚养权和监护权的区别是什么
      非婚子女的抚养权和监护权的区别是什么?非婚子女的抚养权和监护权的区别是法律性质不同。1、监护权从法理上区分，属于亲属法中的身份权，但是，监护制度更强调的是国家对个人的强制性和个人对家庭和社会利益的服从性。从这个意义来讲，监护具有公法上的义务属性似乎更为妥当。2、抚养权问题，一般多...

·离婚的监护人死亡应该怎么办
      离婚的监护人死亡应该怎么办 离婚后子女的监护人死亡的，应由另一方抚养子女。 根据《中华人民共和国婚姻法》规定： 第二十一条　父母对子女有抚养教育的义务;子女对父母有赡养扶助的义务。 父母不履行抚养义务时，未成年的或不能独立生活的子女，有要求父母付给抚养费的权利。 ...

·上海离婚财产分割律师费用是多少
      上海离婚财产分割律师费用是多少 可以根据诉讼标的额，按照下列比例分段累计收费，具体计算比例如下： 10万元以下(含10万元)部分收费比例为8%-12%，收费不足3000元的，可按3000元收取; 10万元以上至100万元(含100万元)部分收费比例为 5%-7%; 100...

·一、离婚协议中财产赠与可以撤销吗?
      一、离婚协议中财产赠与可以撤销吗?离婚协议中财产赠与条款的特质决定了其不同于赠与合同，在法律适用上不应当适用《合同法》来进行调整，而应适用《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(二)》的规定，即离婚协议中关于财产分割的条款或者当事人因离婚就财产分割达成的协议...

·最高院关于事实婚姻的认定条件是什么？
      最高院关于事实婚姻的认定条件是什么?1、事实婚姻的男女应无配偶，有配偶则成为事实重婚。事实重婚：指前婚未解除，又与他人以夫妻名义共同生活，但未办理结婚登记手续。只要双方公开以夫妻名义共同生活，虽未办理结婚登记，也已构成重婚。2、事实婚姻的当事人具有婚姻的目的和共同生活的形式。男女...

·登记结婚后没有共同生活可以判离婚吗？
      可能有的男女在认识很短的时间内就结婚了，而在登记结婚后却又因为一些工作上面的原因，导致没有共同生活在一起，像这样的情况，如果一方向法院提起离婚诉讼的话，此时是否可以判决夫妻离婚呢?我们整理了相关资料，马上为你做详细解答。 一、登记结婚后没有共同生活可以判离婚吗 依法领了结婚证，就...

·离婚再婚登记所需证件有哪些
      离婚再婚登记所需证件有哪些再婚除了复婚需要带离婚证，其他需要提交的证件如下：1、本人常住户口簿、居民身份证(现场复印)。2、本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明(现场填写)。3、当事人提交3张2寸近期半身免冠彩色合影照片(可现场照相，不过得交纳一...

·协议离婚不给抚养费怎么办
      协议离婚不给抚养费怎么办： 根据《中华人民共和国婚姻法》第三十七条 离婚后，一方抚养的子女，另一方应负担必要的生活费和教育费的一部或全部，负担费用的多少和期限的长短，由双方协议;协议不成时，由人民法院判决。关于子女生活费和教育费的协议或判决，不妨碍子女在必要时向父母任何一方提出...

·按照法律法规对于离婚案件的规定
      按照法律法规对于离婚案件的规定，对于抚养权进行判决之后另一方需要支付一定金额的抚养费用。对于拒不支付抚养费的行为经了解之后法院会执行强制执行。对于异地强制执行也有着一定的期限规定。那么异地强制执行抚养费的期限是多久呢? 异地强制执行抚养费的期限是多久? 抚养费强制执行的期限是两年...