国家赔偿确认违法程序取消了吗

在现实生活中，国家对于公民作出的侵权行为可能是存在违法行为，也可能是存在过错行为。在以前，我国的旧的国家赔偿法中规定，如果在国家赔偿之前需要先行确认违法程序。那么，现在根据我国新的赔偿法规定，国家赔偿确认违法程序取消了吗?我们针对这个问题，为您详细的阐述一下。

一、国家赔偿确认违法程序取消了吗?

《国家赔偿法》第 20 条第一、二款规定：“赔偿义务机关对依法确认有本法第 15条、第 16 条规定的情形之一的，应当给予赔偿。赔偿请求人要求确认有本法第 15 条、第 16 条规定情形之一的，被要求的机关不予确认的，赔偿请求人有权申诉。”

此法条规定了公民、法人或其他组织申请国家赔偿的前置程序。《国家赔偿法》实施十几年来，该程序设置一直备受诟病，普遍的观点认为它不符合法治原则要求的公正、回避、控权、监督等原则，增加了受害人获得国家赔偿的难度。 修改后的《 国家赔偿法》 取消了单独的确认程序，这也成为本次国家赔偿法修改的亮点之一。

修订前后的《国家赔偿法》 规定或取消“确认”，都是一项制度设计，正确理解本次修改取消“确认”，应结合国家赔偿法其他规定，从以下三个方面去把握。

一、多元化归责原则的确立，客观上不需要单独确认程序的存在

修订前的《国家赔偿法》第2 条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”在这里，违法原则被确立为我国国家赔偿责任的归责原则。

也正是在这一归责原则统领下，该法分别在第9 条、20 条的行政和刑事赔偿程序中规定，对依法确认有本法第3 、4 条和 15 、 16 条情形的，赔偿义务机关应给予赔偿，这也是“确认”制度存在的法理基础。而修订后的《国家赔偿法》第 2 条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”

在文字表述上取消了修订前“违法行使职权” 的提法，改变了修订前《国家赔偿法》 在总则中概括单一之归责原则的做法。新修订的《国家赔偿法》不再对归责原则加以简单归纳概括，而是将归责原则与赔偿范围相结合，通过对行政、刑事赔偿范围的具体表述，确定与该赔偿范围甚至具体条款相适应的归责原则，体现归责原则的多元化，主要是以违法原则为主，以过错及无过错原则为补充。

新修订的《国家赔偿法》以列举式的方式确定多元化的归责原则，对应予国家赔偿的情形作了一一列举，实际上是明确了国家赔偿的行为种类，只要该类行为存在即应给予赔偿，反之不存在即不予赔偿，确认程序也就没有必要再保留了。

二、取消“确认”赋予了行政赔偿请求人更灵活的请求权

修订前后的《国家赔偿法》均在第9条规定了行政赔偿请求人请求国家赔偿的两种途径，即单独提出赔偿请求或提起诉讼和行政复议。在单独提出赔偿请求的情形下，依照修订前的第9条规定，申请人必须满足该条第一款所规定的条件，即在致害行为的违法得到确认的前提下，才能单独提起国家赔偿请求。

而修订后的第9条规定，删去了“依法确认”四字，申请人如果单独提出赔偿请求，则可直接向赔偿义务机关提出，不必非得在违法情形得到确认情况下才能提出。

从修订前的第9条规定看，其前后两款的规定在逻辑上有明显的递进关系，第一款有统领第二款的作用，但同时在第二款里又规定了一种例外情形，即在申请复议和提起行政诉讼时也可以提出国家赔偿请求。而在修订后第9条中，其前后两款的规定是并列关系，第二款规定了赔偿请求人的请求赔偿的途径，赋予请求人以选择权，更为灵活方便。

不过，需要注意的是，在单独提起赔偿请求之后，如果赔偿义务机关拒绝或逾期处理，赔偿请求人向法院提起诉讼的，法院受理后还是要对具体行政行为是否违法进行审查确认后，方可作出应否赔偿的决定，而司法的一个基本原则是“不告不理”，因此，赔偿请求人应一并对致害行政行为提起诉讼。

三、取消“确认”畅通了刑事赔偿请求人救济渠道

“确认”程序被人诟病的一个主要原因是，在刑事赔偿中，除法院之外，其他司法机关的不予确认违法决定不能进入司法审查的范围。而取消“确认”程序后，刑事赔偿请求人的赔偿请求则可通过以下步骤最终进入人民法院的司法审查程序。

(一)经过赔偿义务机关先行处理。先行处理是指赔偿请求人请求损害赔偿时，先向赔偿义务机关提出赔偿请求，双方就赔偿的范围、方式、金额等事项进行自愿协商或由赔偿义务机关决定，从而解决赔偿争议。

修订后的《国家赔偿法》第22 条第二款规定：“赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。”需要注意的是，刑事赔偿中的先行处理是赔偿请求人的惟一选择，与行政赔偿程序不同，行政赔偿既可以是向赔偿义务机关提出，由赔偿义务机关先行处理，也可以在申请行政复议和行政诉讼中一并提出。

(二)经过上一级机关复议。赔偿义务机关对赔偿请求人逾期未作出决定或赔偿请求人对赔偿义务机关的决定有异议的，必须经过上一级机关的复议才能向人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。

(三)人民法院赔偿委员会作出最终决定。赔偿请求人的赔偿请求，经过赔偿义务机关的先行处理和复议机关的复议后，赔偿请求人仍然有异议的，可以向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。这样法院系统之外的公安、检察系统的刑事赔偿案件也进入了司法审查的范围，拓宽了司法救济的渠道，这也是取消单独确认程序所带来的直接结果。

综上所述，根据我们的阐述，我们可以明确的确认，在我国新的国家赔偿法中规定，国家赔偿确认违法程序已经作出了修改，取消了先行确认违法程序这一规定。这是由于国家侵权行为的规则不仅仅是违法原则，同时还涉及到过错原则等等，所以为了更好的促进国家赔偿的实施，作出了相应的修改。有在线律师，如果您有任何的疑惑，欢迎您随时咨询。

·再婚登记还需要拿离婚证吗
      再婚登记还需要拿离婚证吗需要看再登记结婚的一方，之前是协议离婚还是诉讼离婚的。如果是通过民政局办理离婚登记解除婚姻关系的，民政局会发给双方《离婚证》;如果是通过法院起诉离婚(诉讼离婚)的，则双方是没有《离婚证》的，只有法院的相关离婚判决书或者离婚调解书作为离婚凭证。因此，离婚之后...

·在我国无效婚姻给的彩礼退吗？
      结婚要彩礼是我国婚姻关系当中比较有特点的一个风俗习惯问题，而且现在的彩礼趋势已经呈现为越来越多，对于男方来说，彩礼并不是一笔小的数目。如果说婚姻关系是不受法律保护的，甚至是无效婚姻，自然关于彩礼很多人就想要求女方进行退还。下面我们就为您介绍一下在我国无效婚姻给的彩礼退吗? 一、...

·有孩子离婚财产怎么分配原则是什么？
      现如今，离婚案件频发，于是牵扯出了一连串的财产分割问题。离婚后财产分割有许多不同的情况，其中询问比例较高的就是有孩子离婚财产怎么分配。在分割财产时，首先采取双方协商的结果，如果协商不成，则进行法院判决，法院判决时是有一定的原则的，下面就听听我们的介绍吧。对于夫妻共同财产，其所有权...

·男方耗着不离婚的结果是什么？
      男方耗着不离婚的结果是什么?男方耗着不离婚，女方可以申请有关部门进行调解或直接向人民法院提出离婚诉讼。 人民法院审理离婚案件，应当进行调解;如感情确已破裂，调解无效，应准予离婚。《民法典》第一千零七十九条规定，夫妻一方要求离婚的，可以由有关组织进行调解或者直接向人民法院提起离婚诉...

·国家民事诉讼时效是多久？
      国家民事诉讼时效是多久？一、短期时效。 短期时效指诉讼时效不满两年的时效。中国《民法通则》第136条规定：“下列时效为一年： 1、身体受到伤害要求赔偿的; 2、出售质量不合规格的商品未声明的; 3、延付或拒付租金的; 4、寄存财物被丢失或被损坏的。” 5、其他还有如《担保法》中规...

·简易离婚协议书范本
      对于离婚夫妻来讲，要是通过协议方式解除婚姻关系的话，这就需要双方就离婚的相关事项协商达成一致，然后签订书面的协议，这也就是离婚协议书。那这个离婚协议书是怎么写的呢?我们带来简易离婚协议书范本一份，帮助你进行了解。 一、离婚协议书的内容主要包括： 1、协议离婚是双方当事人的真实...

·离婚是否一定要两个人结婚证
      离婚是否一定要两个人结婚证只有一本结婚证可以离婚。根据中华人民共和国民政部关于贯彻执行《婚姻登记条例》若干问题的意见：关于离婚登记中的结婚证问题。申请办理离婚登记的当事人有一本结婚证丢失的，婚姻登记机关可根据另一本结婚证办理离婚登记;当事人两本结婚证都丢失的，婚姻登记机关可根据结...

·反家庭暴力法的主体有哪些，范围是什么
      反家庭暴力法的主体有哪些，范围是什么如今家庭暴力已经成为社会发展的一个重大问题，随着《反家庭暴力法》的出台，不少人受害者都能通过法律武器维护自己的合法权益，那么反家庭暴力法的主体有哪些，受害人该如何运用法律保护自己。下面由网的我们来为您逐个解答。一、反家庭暴力法的主体《反家庭暴力...

·一，小三的孩子抚养费多少合适?
      一，小三的孩子抚养费多少合适?我国《婚姻法》第30条规定：“一方抚养的子女，另一方应负担必要的生活费和教育费的一部或全部，负担费用的多少和期限的长短，由双方协议;协议不成时，由人民法院判决”。双方达不成协议或协议无效需由人民法院判决时，按最高人民法院《关于人民法院审理离婚案件处理...

·离婚时如何处理公房的承租权
      1、公房承租权，关于其性质有不同认识。有的认为公房承租权就是一种债权，公房承租关系就是一种债权法上的合同关系，即产权单位是出租人，居住职工是承租人，与市场房屋租赁不同的是，其租金标准由国家规定。建设部《城市房屋租赁管理办法》统一规范租赁关系，而没有特别区分公房租赁和私房租赁就是明...

·我国无效婚姻的情形主要是包括哪些?
      我国无效婚姻的情形主要是包括哪些? 根据《民法典》第一千零五十一条规定，有下列情形之一的，婚姻无效：(一)重婚的;(二)有禁止结婚的亲属关系的;(三)婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病，婚后尚未治愈的;(四)未到法定婚龄的。当事人依据民法典第一千零五十一条规定向人民法院申请宣告婚...